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国家战略性新兴产业发展规划出炉 确立20大工程

来源:东明 作者:不锈钢螺丝 点击数:13660

    据中国政府网周五发布的消息,国务院近日印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称“《规划》”)。《规划》列出了“十二五”期间重点支持的节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业的具体发展目标、重大行动、重大政策等。到2015年,战略性新兴产业增加值要占国内生产总值比重的8%左右,到2020年占国内生产总值比重达到15%。

   《规划》明确了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大领域的重点发展方向,制定了产业发展路线图,提出了各领域发展的标志性目标。战略性新兴产业在2010年占GDP的比重大约只有3.8%,现在提出了通过“十二五”可持续发展的架构基本建成,达到占GDP8%左右的目标;也提出了一些关键行业的骨干企业的研发投入要占到它的销售收入的5%以上。

  《规划》进一步明确了在“十二五”期间,将重点实施宽带中国、关键材料升级换代等20项重大工程。

    20大工程是对《规划》提出的七大产业领域任务目标的落实细化。比如对于下一代信息网络,《规划》中提出,到2015年,中国城市和农村家庭分别要实现平均20兆和4兆以上的宽带接入能力,部分发达城市网络接入能力要达到100兆。而到2020年,具有国际先进水平的宽带、融合、安全、泛在的信息基础设施网络覆盖我国城乡。为了实现这样的阶段性目标,宽带中国工程提出的具体指标是,到2015年,95%的行政村具备宽带接入能力,相关装备和智能终端达到国际先进水平,全国县级(含)以上城市有线电视实现数字化,80%实现双向化,并基本完成数字地面电视覆盖。

    另如,高性能集成电路工程的目标是,到2015年,集成电路设计业产值国内市场比重由5%提高到15%;新能源集成应用工程,是要到2015年,建成世界领先的新能源技术研发和制造基地。

   《规划》同时明确,在此前建立战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组,研究战略新兴产业总体思路的基础上,近期还将成立由国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等有关部门参加的战略性新兴产业发展部际协调小组,负责战略性新兴产业发展的统筹协调和任务措施督促落实。

20项重大工程

1、重大节能技术与装备产业化工程。

2、重大环保技术装备及产品产业化示范工程。

3、重要资源循环利用工程。

4、宽带中国工程。

5、高性能集成电路工程。

6、新型平板显示工程。

7、物联网和云计算工程。

8、信息惠民工程。

9、蛋白类等生物药物和疫苗工程。

10、高性能医学诊疗设备工程。

11、生物育种工程。

12、生物基材料工程。

13、航空装备工程。

14、空间基础设施工程。

15、先进轨道交通装备及关键部件工程。

16、海洋工程装备工程。

17、智能制造装备工程。

18、新能源集成应用工程。

19、关键材料升级换代工程。

20、新能源汽车工程。 

国务院印发“十二五”战略性新兴产业发展规划

    记者从中国政府网获悉,为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,国务院日前印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》在发展目标中明确,到2015年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右,对产业结构升级、节能减排、提高人民健康水平、增加就业等的带动作用明显提高。

   《规划》明确提出,到2020年,力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量,增加值占国内生产总值比重达到15%,部分产业和关键技术跻身国际先进水平,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。

   《规划》强调,将继续加大财税金融政策扶持:一是加大财税政策扶持。在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上,建立稳定的财政投入增长机制,设立战略性新兴产业发展专项资金,着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。结合税制改革方向和税种特征,针对战略性新兴产业特点,加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。

    二是强化金融支持。加强金融政策和财政政策的结合,运用风险补偿等措施,鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持。发展多层次资本市场,拓宽多元化直接融资渠道。大力发展债券市场,扩大公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等发行规模。进一步完善创业板市场制度,支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场建设,满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制,逐步实现各层次市场有机衔接。

    此外,《规划》强调扶持发展创业投资企业,发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用,扩大资金规模,推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金,充分运用市场机制,带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。健全投融资担保体系。引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。

战略性新兴产业规模年均增长20%以上

    国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,提出战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上,形成一批具有较强自主创新能力和技术引领作用的骨干企业,一批特色鲜明的产业链和产业集聚区。到2015年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右,对产业结构升级、节能减排、增加就业等的带动作用明显提高。

二十大工程加速政策落实

   《规划》表示,将充分发挥市场配置资源的基础性作用,以市场需求为导向,着力营造良好的市场竞争环境,激发各类市场主体的积极性。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约,有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。

    到2020年,力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量,增加值占国内生产总值比重达到15%,部分产业和关键技术跻身国际先进水平,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。

    为落实产业政策,《规划》设立了二十项重大工程。包括重大节能技术与装备产业化工程、重大环保技术装备及产品产业化示范工程、重要资源循环利用工程、宽带中国工程、高性能集成电路工程、新型平板显示工程、物联网和云计算工程、信息惠民工程、蛋白类等生物药物和疫苗工程、高性能医学诊疗设备工程、生物育种工程、生物基材料工程、航空装备工程、空间基础设施工程、先进轨道交通装备及关键部件工程、海洋工程装备工程、智能制造装备工程、新能源集成应用工程、关键材料升级换代工程、新能源汽车工程。并对每个工程提出了具体的发展目标和举措。

加大财税金融政策扶持

   《规划》表示,将加大财税政策扶持。在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上,建立稳定的财政投入增长机制,设立战略性新兴产业发展专项资金,着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。结合税制改革方向和税种特征,针对战略性新兴产业特点,加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。

   《规划》指出,将加强金融政策和财政政策的结合,运用风险补偿等措施,鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持。发展多层次资本市场,拓宽多元化直接融资渠道。大力发展债券市场,扩大公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等发行规模。

    将进一步完善创业板市场制度,支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场建设,满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制,逐步实现各层次市场有机衔接。扶持发展创业投资企业,发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用,扩大资金规模,推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金,充分运用市场机制,带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。健全投融资担保体系。引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。

                                                                             (摘自 东方早报)